Kernbeleid Veiligheid
Laatst gewijzigd op: 31-03-2026Om gemeenten te ondersteunen bij het opstellen van een integraal veiligheidsplan is de methode Kernbeleid Veiligheid ontwikkeld. In dit dossier lees je er alles over.
Het huidige veiligheidsbeleid vraagt veel van gemeenten en hun partners. Niet alleen wegens capaciteitstekorten, maar ook door ingrijpende veranderingen in het veiligheidsdomein. Uitdagingen als radicalisering, cybercriminaliteit, desinformatie en ondermijnende criminaliteit hebben een krachtige, samenhangende aanpak nodig.
Integraal veiligheidsplan
Om deze aanpak vorm te geven, ontwikkelen gemeenten elke vier jaar een integraal veiligheidsplan (IVP). Dit plan zorgt ervoor dat het lokale beleid op een samenhangende en gecoördineerde manier wordt samengesteld.
Om gemeenten te ondersteunen bij het opstellen van een IVP is de methode Kernbeleid Veiligheid ontwikkeld. Het gebruik hiervan leidt tot:
- Meer inzicht in de lokale veiligheidsproblematiek
- Meer focus in de aanpak van veiligheidsvraagstukken
- Meer en betere samenwerking tussen (veiligheids)partners
- Meer draagvlak voor de gekozen maatregelen en activiteiten.
Daarnaast biedt de methode een praktische indeling van de veiligheidsthema’s in zeven overzichtelijke kernvelden. Deze indeling biedt een helder kader voor een lokaal integraal veiligheidsbeleid.
De methode bestaat uit zes stappen:
 | 1: Formeren werkgroep Stap één is een werkgroep IVP samenstellen. Door partners vanaf het begin te betrekken, ontstaat een gezamenlijk plan met gedeelde veiligheidsdoelen voor de komende vier jaar. |
 | 2: Samenstellen lokaal veiligheidsbeeld Breng vervolgens samen met de partners de lokale veiligheidssituatie in kaart. Zo wordt duidelijk welke thema’s prioriteit verdienen. Zonder deze analyse bestaat het risico dat de aanpak niet aansluit bij de daadwerkelijke uitdagingen. |
 | 3: Prioriteren veiligheidsthema’s Prioriteren betekent keuzes maken. Op welke veiligheidsthema’s gaat de gemeente zich de komende jaren focussen? Door duidelijke prioriteiten te stellen, kun je beschikbare middelen effectief inzetten op plekken waar ze het hardst nodig zijn. |
 | 4: Opstellen Integraal Veiligheidsplan Aan de hand van de prioriteiten uit de vorige stap, kun je het IVP opstellen. In dit plan staat waarom er voor de betreffende veiligheidsthema’s is gekozen en welke aanpak daarbij hoort. |
 | 5: Opstellen Uitvoeringsplan Als de gemeenteraad het IVP heeft goedgekeurd, maak je op basis van het IVP een Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid (UVP). In het UVP zijn de strategische kaders van het IVP vertaald naar concrete maatregelen in de praktijk. |
 | Uitvoering en sturing Om te voorkomen dat het IVP en UVP uiteindelijk alleen op papier blijven bestaan, moeten de acties daadwerkelijk tot uitvoering komen. Dat betekent onder meer de samenwerking monitoren, de voortgang bewaken en de effectiviteit van de gekozen aanpak evalueren. |
VNG en CCV
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft het CCV opdracht gegeven om het Kernbeleid Veiligheid te actualiseren. Doel van de opdracht was om de methode zo aan te passen dat deze beter aansluit bij de huidige veiligheidsvraagstukken, de actuele mogelijkheden en behoeften van gemeenten. Daarom is gebruikgemaakt van de resultaten van een enquête onder ruim 700 ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid en van verdiepende gesprekken met diverse gemeenten. Heb je vragen of wil je meer weten over het Kernbeleid Veiligheid of integraal veiligheidsbeleid? Stuur dan een bericht naar kernbeleidveiligheid@hetccv.nl.
De ministeries van Justitie en Veiligheid, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de gehele Rijksoverheid hechten veel waarde aan integrale veiligheid. Het zorgt voor een samenhangende aanpak van complexe veiligheidsrisico’s, waarbij fysieke veiligheid, digitale weerbaarheid en sociale veiligheid worden gecombineerd. Het stelt ministeries in staat om niet alleen te reageren op incidenten (repressie), maar deze ook te voorkomen (preventie).
