Niet-ontvankelijkheid van BVO’s in beroep tegen bevel burgemeester

Gebiedsverbod
Gemeente
KNVB/BVO
Wijk
Stadion
Voetbalgerelateerde overlast

Wat was de overtreding?

In verband met meerdere geweldsincidenten legt de burgemeester een verplichte bus-combinatieregeling op aan supporters van alle bezoekende voetbalclubs in zijn gemeente. Later besluit de burgemeester, na aanvullend advies van de politie, om de rest van het voetbalseizoen 2022/2023 de wedstrijden te laten doorgaan zonder supporters van bezoekende voetbalclubs.

Welke maatregel werd opgelegd?

De burgemeester geeft in de zin van artikel 174 Gemeentewet het bevel dat meereizende supporters niet aanwezig mogen zijn bij de voetbalwedstrijd in zijn gemeente. Aan SC Cambuur geeft de burgemeester de aanwijzing geen meereizende supporters in het Cambuurstadion te ontvangen. De BVO’s zijn het hier niet mee eens en stappen naar de rechter. Met het oog op mogelijk toekomstige bevelen van gelijke aard, willen ze een inhoudelijk oordeel over de rechtmatigheid van het besluit. Ook wijzen ze op competitievervalsing en geven ze aan dat het belangrijk is dat clubs onder vergelijkbare omstandigheden spelen.

Wat besloot de rechter?

De rechter verklaart het beroep niet-ontvankelijk. Er is sprake van een bevel in de zin van artikel 174 Gemeentewet. De adviezen van de politie die hebben geleid tot dit bevel, hadden te maken met de ligging van het stadion in een woonwijk. Dit maakte de situatie zeer slecht beheersbaar bij dreigende ongeregeldheden. Op het moment dat de rechtbank naar deze zaak kijkt (seizoen 24/25), speelt de voetbalclub in een nieuw stadion. Dit stadion ligt niet in een woonwijk. Daardoor zijn de feitelijke omstandigheden ingrijpend veranderd en niet vergelijkbaar met de oude situatie. Zou de burgemeester in de toekomst wederom een besluit nemen om uitsupporters te weren bij voetbalwedstrijden, dan dient dat besluit te worden beoordeeld op grond van de nieuwe, wezenlijk andere, omstandigheden.

Wat kunnen we van deze uitspraak leren?

Gewijzigde feitelijke omstandigheden kunnen van belang zijn bij de beoordeling van de rechtmatigheid van een besluit.

Meer informatie over deze zaak: ECLI:NL:RBNNE:2025:1606