Ga naar de inhoud

Onderzoek: Slim omgaan met schaarste bij afdelingen OOV

man schrijft met pen op papier

In opdracht van het CCV onderzocht het Centre of Expertise Veiligheid & Veerkracht – Avans Hogeschool de achterliggende oorzaken van de hoge werkdruk bij afdelingen Openbare Orde en Veiligheid (OOV) bij kleine en middelgrote gemeenten. In het onderzoeksrapport Slim omgaan met Schaarste beschrijven zij de problematiek, de oorzaken en geven zij vier oplossingsrichtingen.

OOV-afdelingen in kleine en middelgrote gemeenten krijgen te maken met een groeiend en complexer takenpakket, terwijl capaciteit en specialistische expertise niet altijd meebewegen. Om de druk op OOV-afdelingen beter te begrijpen, deed het Centre of Expertise, Veiligheid & Veerkracht – Avans Hogeschool verkennend onderzoek naar de oorzaken daarvan. 

In interviews gebruikten respondenten vaak de metafoor van de houthakker met de botte bijl. Hij blijft doorhakken, maar wordt steeds minder efficiënt omdat hij geen tijd maakt om zijn bijl te slijpen. De boodschap: blijf niet onverminderd doorgaan, maar sta bewust stil bij de opgaven waar OOV nú en straks voor staat. Maak daarbij scherpe keuzes en zoek samen naar organisatievormen die beter aansluiten op de actuele uitdaging. 

Oorzaken 

Gemeenten herkennen meestal een combinatie van externe en interne factoren. Hoge verwachtingen van burgers, toenemende complexiteit van problematiek en toenemende juridisering en privacy wetgeving, zijn voorbeelden van externe factoren die druk geven. Voorbeelden van interne factoren zijn: personeelswisselingen en tijdelijke inhuur, organisatie en informatievoorziening en bestuurlijk-politieke dynamiek. Niet elke factor speelt overal even sterk, maar samen verklaren ze waarom OOV-capaciteit onder druk staat. 

Het onderzoek was gericht op kleine gemeenten (minder dan 30.000 inwoners) en middelgrote gemeenten (30.000 tot 80.000 inwoners). 

Oplossingsrichtingen 

De onderzoekers schetsen vier oplossingsrichtingen die gemeenten kunnen helpen om het werk beter te organiseren en de beschikbare capaciteit slimmer in te zetten: 

  1. Regie nemen op het eigen werk (prioriteren, afbakenen en verwachtingen managen). 
  1. Standaardiseren en automatiseren (processen, sjablonen en informatievoorziening). 
  1. Samenwerken en waar passend opschalen (regionaal organiseren, kennis delen en gezamenlijke uitvoering). 
  1. Investeren in training, ontwikkeling en het versterken van netwerken.
Bekijk het onderzoeksrapport 

Meer informatie 

Voor meer informatie en vragen kun je contact opnemen met CCV-adviseur Colin Voetee via colin.voetee@hetccv.nl. 

Proeflokalen OOV op Orde 

Het onderzoek maakt deel uit van het stimuleringstraject Proeflokalen OOV op Orde (POOV). Vanuit dit stimuleringsfonds zijn achttien innovatieve lokale projecten die bijdragen aan de structurele ontlasting van OOV-afdelingen van kleine tot middelgrote gemeenten ondersteund. Het CCV verstrekt de subsidie en begeleidde de projecten. Bekijk de beschrijving van de projecten. Op het congres OOV op Orde, werken aan een toekomstbestendig OOV, gaven projectleiders workshops en waren er plenaire sprekers. Het stimuleringsfonds en de proeflokalen zijn inmiddels afgerond.