Last onder dwangsom op grond van artikel 13b moet pandgericht zijn

ABRvS 5 augustus 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4579

In een bedrijfspand in Deventer is een hennepkwekerij aangetroffen. Nadat de eigenaar de sloten heeft vervangen en de gebruiker geen toegang meer tot het pand heeft, ziet de burgemeester af van sluiting. In plaats daarvan legt hij twee lasten onder dwangsom op die in de hele gemeente gelden en nieuwe Opiumwetovertredingen op andere locaties moeten voorkomen.

De appellant betoogt dat artikel 13b Opiumwet uitsluitend pandgerichte maatregelen mogelijk maakt en dus geen grondslag biedt voor een gemeentebrede last onder dwangsom. De Afdeling gaat hierin mee. Niet alleen de bevoegdheid tot bestuursdwang, maar ook de daarvan afgeleide bevoegdheid tot het opleggen van een last onder dwangsom is gekoppeld aan de situatie in een specifiek pand. De burgemeester was daarom niet bevoegd deze lasten op te leggen. De Afdeling verklaart het hoger beroep gegrond.