Hoge last onder dwangsom als signaalfunctie

Gemeente
Rechterlijke macht
Wijk
Verdovende middelen
Last onder dwangsom

Wat was de overtreding?

Betrokkene verhandelt drugs op straat en overtreedt daarmee de APV van de gemeente Sittard-Geleen. Dit is vastgelegd op camerabeelden. Daarnaast bevestigt onderzoek van de politie dit beeld.

Welke maatregel werd opgelegd?

Naar aanleiding van de bestuurlijke rapportage wordt een last onder dwangsom opgelegd van € 5.000 met een maximum € 20.000. Betrokken is het niet eens met dit besluit en zegt dat er twee maanden zijn verstreken tussen de overtreding en het nemen van het besluit. Ook zegt hij dat de overtredingen niet hebben plaatsgevonden. Ter onderbouwing van dit argument zegt hij dat het Openbaar Ministerie de strafrechtelijke procedure heeft geseponeerd. Tot slot zegt betrokkene dat de dwangsom van € 5.000 niet in verhouding staat met de gestelde overtreding. Bovendien zit hij in de bijstand waardoor hij dit bedrag niet kan betalen.

Wat besloot de rechter?

De rechter zegt dat er inderdaad veel tijd is verstreken tussen de overtredingen en de bestuurlijke rapportage. Daarom vindt de rechtbank dat betrokkene de gelegenheid had moeten krijgen om zijn zienswijze in te brengen. Verder zegt de rechtbank dat de bewijslast in bestuursrechtelijke procedures minder streng is dan in strafrechtelijke procedures. Dat betrokkene niet strafrechtelijk wordt vervolgd, betekent dan ook niet dat de bestuurlijke rapportage inhoudelijk niet klopt. Tot slot zegt de rechter dat van een hoge dwangsom een signaalfunctie uitgaat. Met drugshandel kan veel geld worden verdiend en daarom heeft een lagere dwangsom geen afschrikwekkende werking, volgens de rechtbank. De rechter vindt de € 5.000 dwangsom dan ook in redelijke verhouding staan tot het doel dat ermee dat ermee wordt beoogd. Tot slot merkt de rechter op dat de dwangsom niet zodanig hoog is dat deze als punitief moet worden beschouwd. Als betrokkene de APV immers niet opnieuw overtreedt, verbeurt hij ook geen dwangsom.

Wat kunnen we van deze uitspraak leren?

De financiële omstandigheden van betrokkene spelen in beginsel geen rol bij het vaststellen van de hoogte van de dwangsom. Van het opleggen van een (hoge) last onder dwangsom gaat een signaalfunctie uit. Een dergelijke last onder dwangsom heeft dan ook vaak een preventieve werking.

Meer informatie over deze zaak: ECLI:NL:RBAMS:2024:10013