Recente uitspraken over de toepassing van artikel 13b Opiumwet

Combinatie en hoeveelheid tuinartikelen wijzen op voorbereidingshandelingen

Raad van State 14 oktober 2026, ECLI:NL:RVS:2026:6098

Bij een bestuurlijke controle van een bedrijfspand in Susteren worden grote handelsvoorraden aangetroffen van onder meer stektrays, ventilatoren, afzuigventilatoren, sealbags, gripzakken, geldtelmachines, droognetten, koolstoffilters, groeimiddelen en kweekpotten. Een eigenaar van een eerder gesloten growshop heeft bovendien verklaard dat hij hennepteeltgerelateerde producten bij Archimede heeft gekocht. De burgemeester sluit het bedrijfspand voor zes maanden.

Archimede stelt dat zij een reguliere groothandel in tuinartikelen exploiteert, dat de goederen ook legaal kunnen worden gebruikt en dat zij ook aan legale henneptelers levert. Volgens haar had de burgemeester met een minder ingrijpende maatregel moeten volstaan en zijn de financiële gevolgen van sluiting zeer zwaar.

De Afdeling oordeelt dat de burgemeester bevoegd is. Doorslaggevend zijn de aard, hoeveelheid en combinatie van de goederen. Verschillende producten worden niet in reguliere tuincentra verkocht en de overlegde facturen aan legale afnemers verklaren niet het volledige klantenbestand en de omzet. De burgemeester mocht daarom redelijkerwijs vermoeden dat de goederen ook bestemd zijn voor de illegale hennepteelt. Voor de bevoegdheid is niet vereist dat Archimede zelf wist of ernstig moest vermoeden waarvoor de goederen bestemd waren; die wetenschap kan wel relevant zijn voor de evenredigheid.

De Afdeling oordeelt tevens dat de sluiting noodzakelijk is, omdat het pand fungeerde als schakel in de productie- en distributieketen van drugs. De bevoegdheid in artikel 13b Opiumwet kan juist ook worden toegepast voordat concrete gevolgen voor de omgeving zijn ontstaan. Gelet op de omvang en samenstelling van de voorraad hoefde de burgemeester niet te volstaan met een minder vergaande maatregel.

De sluiting is ook evenwichtig. Archimede liet klanten verklaren dat zij de producten niet daarvoor zouden inzetten en dit wijst erop dat zij wist dat haar goederen bij grootschalige illegale hennepteelt konden worden gebruikt. De financiële gevolgen en het gestelde risico op faillissement wegen daarom niet zwaarder dan het belang van sluiting. Het hoger beroep is ongegrond.

Herhaalde voorbereidingshandelingen rechtvaardigen sluiting winkelpand voor twaalf maanden

Raad van State 14 oktober 2026, ECLI:NL:RVS:2026:6066

In een winkelpand in Breda worden bij een nacontrole opnieuw grote hoeveelheden goederen aangetroffen die geschikt zijn voor professionele hennepteelt, waaronder verwarmingen, ventilatoren, afzuigbuizen, assimilatielampen en stroomkabels. Hetzelfde pand was in 2021 al zes maanden gesloten wegens voorbereidingshandelingen. De burgemeester sluit het pand nu voor twaalf maanden.

De rechtbank vernietigt het eerste besluit onder meer, omdat:

• de noodzaak van sluiting onvoldoende is gemotiveerd;
• twaalf maanden niet uit het beleid zou volgen;
• de verwijtbaarheid van de eigenaar onvoldoende was gemotiveerd;  
• er geen rekening was gehouden met de belangen van een inmiddels aanwezige nieuwe huurder.

De burgemeester gaat daartegen in hoger beroep.

De Afdeling geeft de burgemeester op vrijwel alle inhoudelijke punten gelijk. De grote hoeveelheden kweekmaterialen, negen van de elf professionaliteitsindicatoren, verborgen opslagplaatsen en de eerdere sluiting maken dat er sprake is van een ernstige en herhaalde overtreding. De aanwezigheid van een nieuwe huurder neemt de noodzaak van sluiting niet zonder meer weg. Ook mocht volgens het gemeentelijke beleid in dit bijzondere geval een langere sluiting dan de gebruikelijke zes maanden worden opgelegd. Twaalf maanden was gezien de recidive voldoende gemotiveerd. Daarnaast treft de eigenaar een verwijt. Na eerdere waarschuwingen en de sluiting in 2021 had hij intensief toezicht moeten houden op het gebruik van zijn pand. Toch bleef hij aan dezelfde onderneming verhuren en heeft hij onvoldoende concreet gemaakt welke controles hij verrichtte. De Afdeling bevestigt bovendien dat een sluiting van twaalf maanden in deze omstandigheden geen criminal charge is.

Zes maanden sluiting winkel gerechtvaardigd vanwege voorbereidingshandelingen

Raad van State 14 oktober 2026, ECLI:NL:RVS:2026:6065

In een bedrijfspand in Heerlen wordt een winkel in tuin- en bouwmarktproducten, bloemen en pakketdiensten geëxploiteerd. Bij een controle worden grote hoeveelheden goederen aangetroffen die kunnen worden gebruikt bij professionele hennepteelt, waaronder groeimiddelen, kweektenten, droognetten, weegschalen, sealbags en geldtelmachines. Aan elf van de twaalf professionaliteitsindicatoren uit de Aanwijzing Opiumwet wordt voldaan. De burgemeester sluit het pand voor zes maanden wegens voorbereidingshandelingen.

Archimede Holding betoogt onder meer dat het om een reguliere winkel gaat en dat de producten ook legaal kunnen worden gebruikt. Zij verwijst naar een eerdere strafrechtelijke vrijspraak en naar leveringen aan een legale teler binnen het wietexperiment. Ook stelt zij dat het Damoclesbeleid ten onrechte niet differentieert tussen een winkel die goederen verkoopt die gebruikt kunnen worden bij de grootschalige en bedrijfsmatige hennepteelt en een lokaal waar daadwerkelijk goederen gestald zijn om grootschalige en bedrijfsmatige hennepteelt ter plaatse mogelijk te maken. In haar winkel werd geen hennep geteeld of drugs geproduceerd, aldus Achimede Holding.  

Ten eerste oordeelt de Afdeling dat de burgemeester bevoegd is om op te treden. De aard, combinatie en hoeveelheid goederen wijzen op beroeps- of bedrijfsmatige hennepteelt. De uitzondering voor het wietexperiment is niet van toepassing, omdat niet aannemelijk is gemaakt dat de goederen op het moment van de controle voor een deelnemer aan het experiment bestemd waren.

De Afdeling oordeelt ten tweede dat het Damoclesbeleid niet onevenredig is. Gelet op de door de burgemeester gewenste prioritering van beroeps- of bedrijfsmatige situaties is de gelijkstelling van situaties waarin daadwerkelijk hennepteelt is aangetroffen met situaties als bedoeld in artikel 11a van de Opiumwet ‘niet als zodanig onevenredig’.

De Afdeling oordeelt tevens dat de sluiting noodzakelijk is. Het ging om grote hoeveelheden goederen, het pand speelde een rol in de drugsketen, 80 tot 90 procent van de jaaromzet bestond uit contante inkomsten en in twee maanden was 77.000 euro contant gestort zonder plausibele verklaring. De drugsproblematiek in de omgeving mocht eveneens worden meegewogen.

Ten vierde oordeelt de Afdeling dat de sluiting evenwichtig is. Gelet op de voorgeschiedenis en eerdere contacten met politie en justitie mocht van Archimede worden verwacht dat zij besefte dat haar bedrijfsvoering verband hield met grootschalige hennepteelt. De financiële gevolgen en gevolgen voor de bloemisterij en het pakketpunt wegen niet zwaarder.

Sluiting niet langer geschikt ten tijde van beslissing op bezwaar vanwege vertrek zoon en herstelde situatie

Raad van State 7 oktober 2026, ECLI:NL:RVS:2026:5892

In de ‘hoofdwoning’ op een perceel in Oudewater treft de politie 112,20 gram amfetamine, 804,10 gram hennep, twee luchtbuksen en wapentoebehoren aan. De eigenaren wonen zelf in een andere woning, een seniorenwoning, op hetzelfde perceel. Hun zoon woont met zijn gezin in de hoofdwoning. De burgemeester besluit de hoofdwoning voor drie maanden te sluiten.

Volgens de eigenaren maakt het tijdsverloop de sluiting niet langer gerechtvaardigd. De zoon en schoondochter zijn inmiddels vertrokken en de eigenaren hebben maatregelen getroffen om te voorkomen dat zij opnieuw toegang krijgen tot de woning. Sinds de inval zijn geen nieuwe relevante incidenten gemeld.

De Afdeling oordeelt dat sluiting ten tijde van het oorspronkelijke besluit nog geschikt was. De zoon maakte actief deel uit van het drugscircuit en in de hoofdwoning was een aanzienlijke hoeveelheid hard- en softdrugs aanwezig.

Op het moment van de beslissing op bezwaar, ruim drie maanden later, was dat echter anders. De zoon en schoondochter waren vertrokken en uit een aanvullende politierapportage bleek dat in de tussenliggende periode geen relevante incidenten of meldingen waren geregistreerd. Sluiting was bij de beslissing op bezwaar daarom niet langer geschikt.

Sluiting woning door tijdsverloop niet meer geschikt bij vondst van kilo hennep

Raad van State 30 september 2026, ECLI:NL:RVS:2026:5775

De politie treft op 14 oktober 2022 een kilo henneptoppen aan in een huurwoning. In de kelder liggen daarnaast 24 Cobra 6-vuurwerkbommen en 24 shells. De burgemeester van Sittard-Geleen besluit de woning voor drie maanden te sluiten. De sluiting zou oorspronkelijk op 3 februari 2023 ingaan, maar wordt uitgesteld en wordt uiteindelijk met een nieuw besluit op 6 april 2023 geeffectueerd.

De bewoners betogen onder meer dat door het tijdsverloop geen doel meer met de sluiting werd gediend. In de tussenliggende periode waren geen incidenten, handel, loop of andere omstandigheden gebleken waaruit volgde dat de woning nog een rol in het drugscircuit speelde.

De Afdeling stelt voorop dat de gewijzigde ingangsdatum een nieuw besluit is. De burgemeester had daarom opnieuw moeten beoordelen of sluiting op 6 april nog geschikt en noodzakelijk was. Dat heeft hij niet gedaan. Het uitsluitend afgeven van een signaal dat tegen drugscriminaliteit wordt opgetreden is onvoldoende: een herstelsanctie mag niet alleen als afschrikking worden ingezet. Daarnaast was alleen een kilo hennep aangetroffen en is niet gebleken dat er impact op de omgeving was of relevante incidenten na de drugsvondst. Daarom mocht worden aangenomen dat de situatie door het tijdsverloop inmiddels was hersteld. De sluiting was op 6 april niet meer geschikt en had niet meer mogen plaatsvinden. De Afdeling herroept het sluitingsbesluit.

Sluitingsduur loods teruggebracht naar drie maanden wegens ontbreken verwijtbaarheid

Raad van State 16 september 2026, ECLI:NL:RVS:2026:5487

In een verborgen en illegaal aangelegde kelder onder een loods treft de politie een in werking zijnde hennepkwekerij met ongeveer 520 planten aan. De kelder is alleen via een verborgen trap achter een kast bereikbaar. De kast kon alleen weggehaald worden met behulp van een palletwagen. Door de bouwkundige aanpassingen is bovendien een onveilige situatie ontstaan. De burgemeester van Leudal besluit aanvankelijk tot een sluiting van twaalf maanden, maar verlaagt deze later naar tien maanden.

De eigenaar voert aan dat hem geen enkel verwijt kan worden gemaakt. De kwekerij was zo goed verborgen dat deze zonder een anonieme tip niet zou zijn ontdekt. Hij had daarnaast op juiste wijze toezicht gehouden op zijn huurder.

De Afdeling oordeelt dat de eigenaar geen weet kon hebben van de kwekerij en voldoende invulling had gegeven aan zijn zorgplicht als verhuurder. Bovendien ligt de loods op een afgesloten terrein, was er geen loop en is geen sprake van drugsproblematiek in de omgeving. Daar staat wel tegenover dat een grote, professionele en zeer goed verborgen hennepkwekerij is aangetroffen die een belangrijke rol in het criminele circuit moet hebben gespeeld. De Afdeling acht een sluiting daarom op zijn plaats, maar acht een sluiting van drie maanden voldoende om de openbare orde te herstellen.

Sluiting woning gerechtvaardigd ondanks dat eigenaar niet betrokken was bij de hennepkwekerij

Raad van State 9 september 2026, ECLI:NL:RVS:2026:5318

In een koopwoning treft de politie vijf ruimten aan die zijn ingericht voor hennepteelt. De ruimten bevatten 450 bloempotten met wortel- en stengelresten van geknipte hennepplanten en professionele kweekapparatuur. De politie gaat uit van een eerdere oogst. De burgemeester van Kerkrade sluit de woning overeenkomstig het Damoclesbeleid voor twintig weken.

De eigenaresse van de woning betoogt dat sluiting niet noodzakelijk is. Er is geen handel of loop vanuit de woning geconstateerd, geen harddrugs aangetroffen, geen sprake van recidive en de woning ligt volgens haar niet in een kwetsbare wijk. Ook stelt zij dat haar geen verwijt kan worden gemaakt. Een door haar ingeschakelde aannemer heeft zonder haar medeweten de hennepkwekerij aangelegd en zij heeft zelf de politie gebeld toen zij deze ontdekte.

De Afdeling oordeelt echter dat sluiting noodzakelijk is. De professionele inrichting, de 450 gebruikte potten en de aanwijzingen voor een eerdere oogst maken aannemelijk dat de woning als professionele teeltlocatie een rol vervulde in de drugsketen. Ook mocht de burgemeester betrekken dat Kerkrade met omvangrijke drugsproblematiek kampt. De sluiting is ook evenwichtig. Hoewel de eigenaresse niet bij de kwekerij betrokken was en deze zelf heeft gemeld, had zij toezicht moeten houden op de werkzaamheden in haar woning. Daarbij woonde zij tijdens de sluiting al elders, hoefde zij de woning niet te verlaten en woonden er geen minderjarige kinderen. De sluiting van twintig weken blijft daarom in stand.

Sluiting na vier maanden nog geschikt vanwege handelssignalen

ABRvS 26 augustus 2026, ECLI:NL:RVS:2026:5014

Tijdens een doorzoeking wordt bij de bewoner 35,23 gram amfetamine aangetroffen. In een bijbehorende schuur liggen daarnaast 2,56 gram amfetamine, twee weegschaaltjes, een grote hoeveelheid gripzakjes en een revolver met scherpe patronen. De burgemeester van Twenterand sluit de woning en bijbehorende schuren voor zes maanden.

De appellant betoogt dat hij niet strafrechtelijk wordt vervolgd voor drugshandel en dat de burgemeester daarom niet van handel mocht uitgaan. Ook stelt hij dat sluiting vier maanden na de vondst niet meer geschikt was en dat zes maanden sluiting niet noodzakelijk was.

De Afdeling volgt dit niet. Dat de appellant strafrechtelijk alleen voor bezit en niet voor handel wordt vervolgd, is niet beslissend: in het bestuursrecht geldt een andere bewijsmaatstaf. De aangetroffen hoeveelheid harddrugs overschrijdt de gebruikershoeveelheid ruimschoots en de weegschaaltjes, gripzakjes en het vuurwapen wijzen op drugshandel. Ook vier maanden na de doorzoeking was sluiting nog geschikt. Daarbij mocht de burgemeester de meldingen over drugshandel vanuit de woning en de aangetroffen handelsattributen betrekken. Dat de sluiting uiteindelijk een maand eerder is opgeheven nadat de verhuurder daarom had verzocht en de huurder de huur al had opgezegd, betekent niet dat de oorspronkelijke sluiting niet noodzakelijk was. Het hoger beroep is ongegrond.

Drie maanden sluiting gerechtvaardigd vanwege 62 kilo heroïne in schuur

ABRvS 12 augustus 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4740

In de schuur bij een huurwoning treft de politie 62 kilo heroïne aan, samen met een ijzeren pers en mallen voor het persen van blokken heroïne. De burgemeester van Maastricht sluit de woning voor drie maanden. De rechtbank oordeelt dat de woning en de schuur vanwege hun onderlinge samenhang als een geheel kunnen worden beschouwd.

De bewoner betoogt dat sluiting niet noodzakelijk was, omdat met een last onder dwangsom kon worden volstaan. Ook wijst hij erop dat hij de woning al bijna 25 jaar probleemloos huurde en stelt niet te hebben geweten dat een derde de drugs in zijn schuur had geplaatst.

De Afdeling acht de sluiting echter wel noodzakelijk. Van belang zijn de grote hoeveelheid harddrugs, de pers en mallen die op verwerking en handel wijzen en de drugsproblematiek in de directe omgeving. In de voorafgaande vijf jaar waren in de omgeving zeven woningen wegens drugshandel gesloten. Gelet op dit samenstel van omstandigheden hoefde de burgemeester niet met een minder ingrijpend middel te volstaan. De persoonlijke omstandigheden leiden niet tot een ander oordeel. De burgemeester heeft rekening gehouden met de medische situatie van de bewoner. Van een bijzondere binding met de woning is niet gebleken en tijdens de sluiting zat hij gedetineerd. Het hoger beroep is ongegrond.

Last onder dwangsom op grond van artikel 13b moet pandgericht zijn

ABRvS 5 augustus 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4579

In een bedrijfspand in Deventer is een hennepkwekerij aangetroffen. Nadat de eigenaar de sloten heeft vervangen en de gebruiker geen toegang meer tot het pand heeft, ziet de burgemeester af van sluiting. In plaats daarvan legt hij twee lasten onder dwangsom op die in de hele gemeente gelden en nieuwe Opiumwetovertredingen op andere locaties moeten voorkomen.

De appellant betoogt dat artikel 13b Opiumwet uitsluitend pandgerichte maatregelen mogelijk maakt en dus geen grondslag biedt voor een gemeentebrede last onder dwangsom. De Afdeling gaat hierin mee. Niet alleen de bevoegdheid tot bestuursdwang, maar ook de daarvan afgeleide bevoegdheid tot het opleggen van een last onder dwangsom is gekoppeld aan de situatie in een specifiek pand. De burgemeester was daarom niet bevoegd deze lasten op te leggen. De Afdeling verklaart het hoger beroep gegrond.

Artikel 13b is pandgericht, geen gemeentebrede last onder dwangsom

ABRvS 5 augustus 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4578

In een bedrijfspand in Deventer treft de politie een hennepkwekerij aan. De burgemeester is aanvankelijk van plan het pand te sluiten, maar de eigenaar heeft inmiddels de sloten vervangen zodat de gebruiker geen toegang meer heeft. De burgemeester legt hem daarom twee lasten onder dwangsom op die gelden voor het gehele grondgebied van Deventer en die hem verbieden elders opnieuw drugsgerelateerde overtredingen te begaan.

De appellant betoogt dat artikel 13b Opiumwet daarvoor geen bevoegdheid biedt. Volgens hem is deze bevoegdheid pandgericht en kan de burgemeester op grond daarvan niet een persoonsgerichte last opleggen die overal binnen de gemeente geldt.

De Afdeling onderschrijft dit. De bevoegdheid tot bestuursdwang uit artikel 13b is gekoppeld aan wat in een specifiek pand is aangetroffen. De daarvan afgeleide bevoegdheid om een last onder dwangsom op te leggen is eveneens pandgericht. Door een last voor het gehele gemeentelijke grondgebied op te leggen om overtredingen op andere locaties te voorkomen, is de burgemeester buiten de grenzen van zijn bevoegdheid getreden. Artikel 13b biedt bovendien geen zelfstandige grondslag om artikel 3 Opiumwet in algemene zin bestuursrechtelijk te handhaven. Het hoger beroep is gegrond.

Procesbelang blijft bestaan na sluiting; zes maanden sluiting gerechtvaardigd vanwege professionele hennepkwekerij

ABRvS 29 juli 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4428

In een huurwoning treft de politie een professionele hennepkwekerij met 115 planten aan, verdeeld over drie kweekruimtes. De elektriciteitsvoorziening is omgebouwd om stroom te stelen. De burgemeester van Utrecht sluit de woning per direct voor zes maanden.

De rechtbank verklaart het beroep niet-ontvankelijk wegens het ontbreken van procesbelang, maar de Afdeling corrigeert dit. De bewoonster stelt dat zij tijdens de sluiting huur heeft doorbetaald en elders heeft moeten verblijven. Bovendien vormt de sluiting als zodanig een inbreuk op haar woonrecht. Daarmee heeft zij voldoende belang bij een inhoudelijke beoordeling.

Inhoudelijk houdt de sluiting wel stand. De omvang en professionele inrichting van de kwekerij maken aannemelijk dat de woning als professionele teeltlocatie een rol speelde in de keten van drugshandel. De burgemeester mocht daarom oordelen dat sluiting noodzakelijk was. De Afdeling oordeelt dat de sluiting tevens evenwichtig is. Vrijwel de gehele woning was ingericht als hennepkwekerij. De bewoonster verbleef tijdelijk in het buitenland, maar van haar mocht worden verwacht dat zij zich bleef informeren over het gebruik van de woning. De Afdeling acht niet aannemelijk dat zij niets van de kwekerij wist. Dat zij na de sluiting op aandringen van de verhuurder haar huur heeft opgezegd, maakt de sluiting niet onevenwichtig.

Sluiting loods niet langer noodzakelijk na nieuwe politie-informatie

ABRvS 29 juli 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4416

In en bij een gehuurde loods wordt in totaal 235 kilo cocaïne aangetroffen. Op de dag van de vondst wordt de eigenaar van de loods bovendien met een vuurwapen bedreigd. De burgemeester van Zeewolde sluit de loods met spoed voor zes maanden.

De rechtbank oordeelt dat sluiting aanvankelijk gerechtvaardigd was, maar dat deze niet de volledige zes maanden had mogen voortduren. De Afdeling onderschrijft dat oordeel. De grote hoeveelheid cocaïne, in combinatie met de bedreiging door een vuurwapen, zorgden voor een zeer ernstige verstoring van de openbare orde. De hoeveelheid cocaïne maakte aannemelijk dat de loods bekend was in het criminele circuit en de vuurwapenbedreiging wees op een concreet risico op gewelddadige represailles. De burgemeester hoefde daarom niet met een minder ingrijpend middel te volstaan.

Een paar maanden later ontving de burgemeester echter nieuwe politie-informatie waaruit bleek dat de strafzaak tegen het bedrijf is geseponeerd, de politie geen weet heeft van actuele bekendheid van de loods in het criminele circuit en er sinds de sluiting geen meldingen of situaties bekend zijn over de loods. De rechtbank en Afdeling zijn van oordeel dat vanaf dat moment de noodzaak ontbrak om de sluiting voort te zetten.

Negen maanden sluiting gerechtvaardigd vanwege structurele drugshandel vanuit woning

ABRvS 15 juli 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4123

In een huurwoning worden verschillende handelshoeveelheden hard- en softdrugs aangetroffen, een stroomstootwapen en contant geld. Uit de telefoon van de bewoner blijkt dat potentiële kopers veelvuldig contact met hem zochten en dat hij zijn woning meerdere keren als ophaaladres doorgaf. Ook bestaan er meldingen over verkoop van drugs aan jongeren. De burgemeester van Schiedam sluit de woning voor negen maanden.

De rechtbank overwoog dat de burgemeester op basis van zijn beleid de woning voor negen maanden mocht sluiten. De burgemeester heeft de situatie op grond van zijn beleid terecht aangemerkt als ernstig geval. Daarbij mocht de burgemeester meewegen dat in Schiedam drugshandel en drugsgebruik een hardnekkig probleem is. De Afdeling kan zich hierin vinden.

De bewoner betoogt onder meer dat negen maanden niet langer noodzakelijk was nadat de woningcorporatie de huur had ontbonden en de kantonrechter de ontruiming had toegewezen. Met zijn vertrek en een nieuwe huurder zou de rol van de woning in het drugscircuit al zijn beëindigd. Ook stelt hij dat de sluiting een punitief karakter heeft en dat onvoldoende rekening is gehouden met de huurrechtelijke gevolgen.

De Afdeling volgt de bewoner niet. De sluiting is een pandgerichte maatregel die erop gericht is de woning aan het drugscircuit te onttrekken en de openbare orde rond het pand te herstellen. Ontbinding van de huurovereenkomst neemt die noodzaak daarom niet weg. Gelet op de actieve handel vanuit de woning, de hoeveelheden drugs en het stroomstootwapen mocht de burgemeester negen maanden sluiten. De Afdeling bevestigt bovendien dat een sluiting op grond van artikel 13b Opiumwet een herstelsanctie is en geen punitieve sanctie of criminal charge in de zin van artikel 6 EVRM.

Spoedsluiting gerechtvaardigd vanwege voorbereidingshandelingen voor synthetische drugs

ABRvS 15 juli 2026, ECLI:NL:RVS:2026:4166

Naar aanleiding van een Meld Misdaad Anoniem-melding doorzoekt de politie een bedrijfshal en een bedrijfswoning in Apeldoorn. In de bedrijfshal worden goederen en stoffen aangetroffen die volgens de politie worden gebruikt voor de productie van synthetische harddrugs. In de bedrijfswoning ligt een geladen vuurwapen. De burgemeester sluit zowel de woning als de bedrijfshal met spoedeisende bestuursdwang voor zes maanden.

De eigenaren betogen onder meer dat de burgemeester niet bevoegd was de bedrijfshal te sluiten, omdat geen drugs zijn aangetroffen. Ook zou sluiting niet noodzakelijk zijn, omdat geen handel of overlast is geconstateerd en omdat er geen sprake is van recidive. Daarnaast wijzen zij op de financiële gevolgen en voeren zij aan dat hun geen verwijt kan worden gemaakt van de aangetroffen goederen, omdat zij slechts verhuurder zijn.

De Afdeling onderschrijft het oordeel van de rechtbank dat de burgemeester bevoegd was de bedrijfshal te sluiten en dat de sluiting noodzakelijk en evenwichtig was. De in hoger beroep aangevoerde gronden zijn grotendeels een herhaling van de eerdere gronden en geven geen aanleiding anders te oordelen.