OAOV als onderdeel van het integraal veiligheidsplan
Gemeenten zijn verplicht om elke vier jaar een integraal veiligheidsplan (IVP) op te stellen. In dit plan staat aan welke veiligheidsthema’s de gemeente de komende jaren prioriteit wil geven. Opname van het thema ‘online aangejaagde ordeverstoringen’ in het IVP, zorgt ervoor dat de problematiek op de gemeentelijke agenda komt te staan. Er zal een aanpak worden ontwikkeld die bovendien goed geborgd wordt.
Doel
Het hoofddoel van een Integraal Veiligheidsplan (IVP) is het vergroten van de veiligheid en leefbaarheid in een gemeente. Het IVP geeft richting aan het lokale veiligheidsbeleid, bepaalt de belangrijkste veiligheidsprioriteiten en zorgt voor samenwerking tussen de gemeente, politie, het Openbaar Ministerie en maatschappelijke organisaties.
Door het thema OAOV aan het IPV toe te voegen, krijgt de gemeente meer grip op fysieke onrust die online begint of digitaal wordt versterkt. Het IPV helpt de gemeente om zich hier strategisch op voor te bereiden.
Rol gemeente
De zorg voor openbare orde en veiligheid is een van de voornaamste taken van de overheid. De verantwoordelijkheid voor het veiligheidsbeleid op lokaal niveau ligt bij de gemeente. De gemeente heeft daarom ook de regierol bij het ontwikkelen van het integraal veiligheidsplan. Verschillende actoren binnen de gemeente spelen hierbij een rol:
Burgemeester:Vanuit zijn rol als portefeuillehouder Openbare Orde en Veiligheid, is de burgemeester opdrachtgever voor en inhoudelijk betrokken bij het opstellen van het integraal veiligheidsplan.
Afdeling OOV:Binnen de gemeente is de afdeling Openbare Orde en Veiligheid de trekker van het integraal veiligheidsplan. Meer inhoudelijk kan de rol van de afdeling OOV wisselen, afhankelijk van de (sub)thematiek, van eigenaar/verantwoordelijke – bij de inzet van burgemeestersbevoegdheden – tot regisseur, verbinder of facilitator als het gaat om gezamenlijke aanpakken in wijken en buurten en gericht op bepaalde doelgroepen.
Andere gemeentelijke afdelingen:Veiligheid is een onderwerp dat de hele gemeentelijke organisatie raakt. De betrokkenheid van andere afdelingen is van groot belang om lopende zaken en ontwikkelingen op elkaar af te stemmen en meer effect te bereiken.
Gemeenteraad:De gemeenteraad bepaalt de prioriteiten van het IVP en stelt het nieuwe IVP vast.
College van B en W:Waar de gemeenteraad met het IVP de kaders vaststelt, is het college van B en W verantwoordelijk voor de vertaling naar concrete acties en middelen. Het college werkt dit uit in uitvoeringsplannen. Gelet op de breedte van de veiligheidsopgave, is het ook goed als het college nauw betrokken wordt.
Afstemming (veiligheids)partners
De gemeente zorgt ook voor afstemming met (veiligheids)partners, zoals politie en Openbaar Ministerie. Afhankelijk van het onderwerp, worden ook vele andere partijen betrokken, zoals maatschappelijke partners, regionale samenwerkingsverbanden, inwoners en ondernemers. Daarnaast voert de gemeente de regie over de verschillende maatregelen die met de partners zijn afgesproken.
Werkwijze
Veel gemeenten maken bij het opstellen van een IVP gebruik van de methode Kernbeleid Veiligheid, die daarvoor is ontwikkeld. Dat leidt tot:
- Meer inzicht in de lokale veiligheidsproblematiek,
- Meer focus in de aanpak van veiligheidsvraagstukken,
- Meer en betere samenwerking tussen (veiligheids)partners,
- Meer draagvlak voor de gekozen maatregelen en activiteiten.
De methode bestaat uit de volgende stappen:
- Formeren (multidisciplinaire) werkgroep
- Samenstellen veiligheidsbeeld
- Prioriteren kernvelden en veiligheidsthema’s
- Opstellen Integraal Veiligheidsplan
- Opstellen uitvoeringsplan
- Uitvoering en sturing
- Evaluatie
Daarnaast biedt de methode een praktische indeling van de veiligheidsthema’s in zeven overzichtelijke kernvelden. Deze indeling biedt een helder kader voor een lokaal integraal veiligheidsbeleid.