De subtitel 'Doelgericht laveren tussen uitersten in de toekomstige handhaving' laat zien dat deze publicatie een hulpmiddel is voor het ontwerpen van handhavingsstrategieën. Het gaat in op de vraag tegen welke toekomstige maatschappelijke krachten het ontwerp bestand moet zijn.

Aan de hand van twee denkbeeldige realistische casussen wordt de handhaving in 2016 in beeld gebracht. Met dit hulpmiddel is het mogelijk voor diverse toekomstbeelden een krachtig beleid te ontwerpen.